三、反省與再思
勞工運動的興起，是由於工業革命的結果。工業革命改變了生產體系：1.生產方式由機器取代手工，勞工與其生產工具分離，由支配工具轉而為被工具所支配，甚至淪為活的機器，人性尊嚴喪失殆盡。2.生產制度由家庭式轉為工廠，僱主與勞工形成僱傭關係，存有利益衝突。3.勞工工時長而工資低，並且工作環境安全與衛生條件均惡劣，生活與生存毫無保障。在這樣的背景下，先知先覺的勞工，為了謀求勞動條件的改善，以保障生存權，於是掀起勞工運動。
勞工運動的發展過程，通常是先由勞工的自覺意識開始，對自身的經濟、職業利益的了解，甚至擴大到對政治和社會問題的關注，進而發展團結組織，再發為集體動員，為權益和理想奮鬥。在工運的發展過程中，又常因客觀環境因素（如：政治形勢、國際輿論、社會風氣……等）的影響而有所變化。
近年來，我國隨著工業化腳步的邁進，在經濟上亦蒸蒸日上。循著工商升級，發展的軌道，勞工的成員素質亦日趨知識與技術化，在自覺意識的層次上，不再停滯於對其自身的經濟與職業的了解，在對政治與社會事務的參與願望上亦有了進一步的進展；不只是對勞動條件、工作福利的關注，在生存意識與組織動員上也有了對制度的理想改革傾向。換言之，知識化增加了勞工對外在世界的了解，而技術化也觸發了勞工對勞工政策、工廠管理的制度提出積極而合理的要求。凡此種種促使我們踏上勞工人權思想日漸發皇的時代。
既然我們對現況和背景已有了一些分析了解，又看過教會有關這問題的訓導，現在我想根據教會所指示的原則來探討一下比較具體可行的途徑。將就以下幾方面發揮：
1.健全落實的勞工政策
讓我們先來檢視一下現行執政者的政策。執政黨到台灣後，由於大陸時期的經驗，對勞工運動存有相當程度的疑懼與排斥，加上當時的人口多為農民，所以全力注重土地政策，而且遷台之初，執政黨在輕重緩急的考慮之下，傾向優先發展經濟，自然偏向資方，勞工權益的保障也因而受到貶抑，各產業、職業工會幾乎全在執政黨控制之中。所以應先調整疑懼心態，肯定勞資平等、互惠原則，始能訂定合理公平的勞工政策。重新探討衡量，對現行勞基法中，不切實際的條文，應盡早修訂。一個良好的勞工政策，必須有兩個基礎：1.政策必須透過法律方能落實；2.政策必須要有民意基礎。政策與法律猶如同心圓，政策必須透過法律才有保障。要落實勞工政策，除了有法律配合訂定以外，還必須有相對條件的配合。例如「勞工安全衛生法」訂定後，工礦檢查就要相對的增加了五、六十人的編制，所以必須增加有關方面的行政與工作人員，以便配合整個政策的有效推行。
最後，我一再強調政府在制定勞工政策、法案時，應以勞資雙方權益的均衡，作通盤的考慮，俾能促進勞資合作，增進雙方和諧的關係。
2.勞資關係的和諧共融
勞資關係的和諧是勞工行政的實現，到底如何增進勞資關係的和諧呢？第一，要確立勞資平等的觀念，持守財富共享的原則，尤其是資方應調整心態，建立與勞工共榮共存的關係，不應把勞工視為附屬品，而應以之為工作的伙伴和合作者。第二，建立權益共享制度，如讓勞方入股分紅，參與管理，實現「以廠為家」的理想。第三、要培養勞工平衡及良好的職業道德，善盡本身的義務。第四，要加強勞資雙方的溝通，在勞基法中有召開勞資會議的規定，事業主須徹底執行，平日可設勞工意見箱，對勞工提出的建議必須以開放的態度尊重聆聽，同時予以合理的答覆。第五，要建立合理的勞資爭議處理制度，使爭議事件能在法令規範下早日獲得解決。並可設立勞工法庭，依法處理一切爭議。
3.工會自主以發揮功能
過去工會的組織與運作未能正常化，是因為有太多的政治因素混雜其中，致使工會無法發揮其功能。要改善這種現象，首先要還給工會本來面目，也就是要給工會自主，政黨不得控制工會，工會不應被利用成為政治工具，才能平穩地為勞工爭取福祉。
儘管工會法中規定員工有權組織工會，然而現今的許多企業仍硬性規定員工不得籌組工會，所以應重行研究工會法，並作適當的修改。同時對於工會幹部的選擇要慎重，讓真正有能力而又願意為勞工服務的人來擔任其職。此外，也應加強全國性勞工聯盟，整合運作以便發揮更大功能。
最後，讓我們牢記近代教宗對工會的指示：「工會的組織和管理在於提供適當的方法，提供指向原定計劃的方法，使每位成員的肉體、心靈和家庭福利盡量增進，尤其將熱心與道德的增進視作最主要的目的」（「四十年」通諭32號）。「工會的義務是代表各式各樣的工人，促使工人對社會經濟進展提供依法的合作，並發揚工人對公共福利的責任感」（「八十週年」公函14號）2.。
4.對勞委會的期望
勞委會不是一個勞資爭議的會議，而是一個勞工政策擬定、執行的機構。勞委會工作的成敗，除影響到勞工的權益，更關係到國家的發展、社會的安定，實是任重而道遠。
鑑於勞工問題在當前我國政治、經濟、社會轉型期的重要性，切望有關當局能多培育、儲備及延攬勞工問題專家，共同組成勞委會，或作其顧問，擬定中長程計劃，並落實推行。具體來說，應注意以下的工作重點：
（1）應分別進行各級勞工行政機構的改制，以配合整個計劃的推展。
（2）根據中央通過的勞工政綱，研提執行方案，交由各有關部門貫徹實施。
（3）勞工法令中實有許多互相抵觸的地方，應從速檢討修正，儘早完成健全的勞工法制，致使勞資雙方權益均衡，收協調合作之效。
（4）於各省市設置勞工諮詢服務中心、勞工信箱及專線電話等，並及早完成福利機構資料建檔工作，以加強為勞工服務。
（5）輔導勞資雙方簽訂團體協約，建立勞資會議制度，推廣勞工分紅入股、參與管理制度。
（6）加強推動職工福利，繼續辦理勞工建購住宅，普及勞工休閒設施。
（7）強化勞工教育，推行「以廠為家，以廠為校」運動，建立勞資倫理。
（8）加強特約醫療院所之特約及輔導管理，擴大試辦勞保醫療及轉診制度，研究勞工失業保險，退休勞工醫療保險，及勞工眷屬醫療保險。
（9）加強運用社會資源，建立完整的就業資訊系統，便利民眾求才求職。
（10）充實職訓機構設備，輔導事業單位自辦職業訓練，以因應技術人力需求。
（11）辦理勞工安全衛生及勞動條件檢查，並輔導事業單位實施自動檢查，改善勞工環境。
（12）嚴格執行特殊作業環境，危險性機械設備及管道檢查，以減少勞工職業病，降低職業災害。
（13）輔導工會組織健全與發展，加強服務功能。
（14）對過去的勞資糾紛進行比較、分析，吸取處理經驗，最要者是防範未然，加強中間團體居中協調。
5.教會的先知使命與僕人角色
教會的使命與角色，就是如同耶穌基督一樣，降生到這個社會中，與人同甘共苦，一起走完人的道路，幫助人生活得更像人，從而使人在今世已嚐到末世的滋味，永生已展開且逐漸邁向圓滿，因為天主的愛已決定性的實現。
在經濟迅速發展的今天，我們生活在一個資本主義的社會裡，許多人完全忽視人作為勞動者的價值，他們工作的目標只放在「工作——消費——再工作——再消費」這個循環上，而不是彰顯人的創造能力與人的尊嚴。為此，教會必須以先知的角色，挺身而出給人指出工作的意義和目標，並要譴責不合理的勞工政策、協助勞工階層爭取應享的權益，教會必須以僕人的心態服務勞工階層，他們要的不是我們的施捨，而是尊重與關懷，向他們宣佈工作的福音和靈修，肯定人的價值、工作的神聖。
至於具體行動方面，我們可先從培育入手，如針對不同對象（一般工友、教友及神職人員）設計適宜內容的培育活動，培育範圍包括意識和知識兩方面。此外，還建議在教友生活周刊或善導報等設立勞工版介紹工人生活實況；印製勞工刊物，介紹勞工法例和勞工知識的年曆卡、書簽等在本堂派發；舉辦「工人靈修聚會」；設立教區性的勞工中心，提供各項輔導服務；大修院的修士們宜有實際體驗工人生活的牧職訓練時間；鼓勵及協助教友在本堂設立工人小組，強化職工青年會；教區撥款予團體舉辦關注工人活動；宜有部分神父、修女深入工廠作勞工；或任勞工輔導（有些工廠迫切需要此方面人才）對突發性的勞工事件，教會應有所回應。
結語——工作的詩篇
曾經看過Kahlil Gibran的《先知》一書，其中一篇描寫工作的詩篇，充滿了生命的莊嚴、美妙，我願節錄數語作為本文的終結。
「…你工作，你就能與大地及大地的靈魂並駕齊驅。……
邁向無限空間的生命行程。」
「...你們不斷地工作，就是真誠地愛著生命了。
透過工作而愛生命，就是明白了生命最深奧的秘密。」
「...一切慾望都是盲目的，除非有著知識，
一切知識都是徒然的，除非有著工作，
一切工作都是空虛的，除非有著愛；
當你帶著愛心工作時，
你便與自己、他人以及上帝相結合了。
甚麼是帶著愛心工作？
就是從你心中抽絲織布，
彷彿是你心愛的人要穿那布一般。
就是你熱心地建造一座房子，
好像是你心愛的人要住那屋子一般。
就是你溫柔地播種，歡欣地收穫，
好像是你心愛的人要吃那果實一般。……
工作是愛的表現。……」3.
（本文作者為寶血會修女，今在輔大神學院神學系第三年就讀）
附註：
- 時報新聞週刊62期，廣大勞工在想什麼。
- 公教社會思想綱要，韓山城，光啟，頁21∼22。
- 先知，赫塞原著，杜菁澤，正文書局，頁29∼33。
參考書目
- 「論人的工作」通諭。
- 公教社會思想綱要，韓山城，光啟。
- 教宗保祿六世論勞工，韓山城，安道學社。
- 教會社會教導之中心思想，譚璧輝譯。