寫在前面
我的父親是一位勞工，卅多年來，就是靠著他那雙勞動的手養活全家（我家共九口：曾祖母、祖母、父母親和兄弟姊妹五人），還把子女們一個個送到國外唸書，作育成才，可以想像這期間他所經歷的是何等的艱辛，十年如一日的每天工作十二小時，甚至有時連星期天也忙著無法得到一天或半天的休息，遇到上司無理取鬧時，只得忍氣吞聲地接受，不敢抗辯或辭職，因為若另尋新職，底薪又要從最低點算起了，為了全家人的生活，子女們的教育費，只好忍辱負重，他勞作的血汗玉成了今天的我，我感到很榮幸也很驕傲，我就是在父親這雙勞作的手中成長的。謹以這小小的讀書報告獻給我最偉大的父親——神聖的勞動者，聊表我對他摯深的敬意與愛意！
以下我將首先簡介「論人的工作」通諭的內容，然後對今日台灣的勞工情況作一巡禮，最後就現況與教會的指示作一反省與再思。

一、「論人的工作」通諭內容簡介
本通諭是為紀念「新事」通諭九十週年而頒佈的另一教會關心社會的文件，專論人的工作及工作的人。由於基督降生救贖的奧蹟，人成了「教會首要而基本的路」，因此我們要時刻回到這條路上。而工作是人的事情，無疑也成為社會問題的核心，教會關心的對象。從工作中，人固然可獲得特殊的尊嚴，然而在工作中，同時也蘊含了人類的多少辛酸與艱苦，潛伏著幾許緊張、恐懼與威脅的危機。教會自覺有責任為工作的人之尊嚴和權利請命，有責任對不義和剝削提出譴責，伸出援手，使人的社會更合乎人性。
1.工作的福音
工作是人類在地球存在的重要一環，教會從天主的啟示聖言發掘出工作的新意義。
人是天主的肖像，人從創造主那裡接受了治理和掌管大地的使命，在履行這使命時，人分享著造物主的造化工程。透過工作，人不僅改造自然，使之配合自己的需要，成為大地的主人。同時亦有助於其人性的兌現，完成他「作為一個人」的召叫。藉著工作，物質被提昇了，人性尊嚴也獲得肯定。藉著工作，人締建並維持家庭生活，促進人類大家庭的公共利益，塑造一個更富人性的世界。人的工作是具有積極性、創造性、教育性和價值性的。
工作的價值之主要基礎是在人本身，因為人是工作的真正製造者和主宰者，人是工作的真正主體，人就是工作的最終目的和意義。為此，工作是為了人，而不是人為了工作。人永遠重於物，勞工永遠優於資本。因為勞工在整個生產過產中，當是首要的「主動因」，而資本僅是工具或「助因」而已。誠然，勞工與資本是不可分的，資本不能反對勞工，勞工也不能反對資本，二者不是敵對，而是相輔相成。
既然人的地位凌駕於物質之上，所有的人都有權利享用大地的資源，有權參與創造和分享工作的成果。
2.歷史現階段中勞資問題的面面觀
今天是正值科技、經濟、政治各方面都進入新發展的前夕，這一切的發展都大大影響了這個工作和生產的世界，形成這趨勢的原因很多，諸如：生產的自動化，能源和原料成本的增加，大自然的資源有限，自然界受到嚴重的污染，很多人民起來參與政治爭取合法的地位和權利。這些新的狀況和要求，都促使現代的經濟制度和工作分配制度作出調整和適應。
科技原只是人類為了工作方便而創製的工具，為提高產品的數量和素質，它們本來是人工作的助手。但在今天的若干事例中，科技成了人的敵人，工作機械化取代了人，剝奪了人的滿足感、創造性和責任感，使許多人失業，將人降至作機器奴隸的地位。
在物質主義和經濟主義的思潮下，都直接間接地蘊含物質至上的信念，將人置於物質之下，分離了勞工和資本，視為兩股對立的因素，視工作的人為生產的工具，把工作變成工人出售給資方的一種商品，工作的尊嚴不受到重視，甚至把工作變成對付人和壓迫人的手段。而勞資衝突的發生是由於工人將自己的能力交由企業家去控制，而資本家為圖最大利潤，則盡量壓低支付給工人的薪酬。此外，工人還受到其他的剝削，例如工作缺乏安全，工人和家庭的生活和健康沒有保障。馬克斯主義以為只要階級鬥爭，生產資料集體化，就能避免勞工受剝削，但在官僚集權制度中，工人只感到自己是一台不斷運行的大機器中的一枚齒輪，而非真正的主動性的工作主體。同時在國際間日益密切相互依賴的今天，很容易滋生了一種剝削和不公義的現象，因而影響到某些國家，尤其貧窮落後的國家之勞工政策，最後影響到的是每一位工人。因為直接僱主受環境所限，只好訂定出低於客觀需要的工作條件。職是之故，勞工權益受到漠視，促使工人們更加緊密團結起來，為能確保自己在工作中的主體地位，合理地享用大地的資源。
3.在人權背景下看工人權利
人權是天賦的，而工作的人權屬於人類的基本人權，工作是人的一種義務、一項職責。人必須工作，因為這是造物主的旨意，也是人性的要求，為了生存和發展，為了他人和家庭，為了他所屬的社會祖國，為了人類的大家庭，人必須肩負著繼往開來的歷史大任。
對工人客觀權利的尊重是締造整個經濟政策的適當而基本的標準。間接僱主——所有在國家和國際方面負責制訂勞工政策的機構，都有責任策劃整體性的合理的協定和條約，確保人人就業的機會，配合人的能力，輔以適當的訓練和教育制度。給予工人合理的報酬，使其足以應付全家人的生活所需。提供失業援助，給以失業工人及其家庭適當而必要的津貼，這是基本的生存權利，財富共享的道德原則。
除了主要的薪金外，其他的福利如醫療援助、休假制度、退休金，工作環境的安全等，都不容受到忽視，以確保工人身心健康及維持其家庭生活。同時工人為保障自身的權益應有結社的權利，每一行業可根據自己的獨特性質而組織自己的工會，工會的目的是實踐社會正義，促進工人尊嚴，為會員謀求福利，它不應被政治所利用，或成為鬥爭他人的工具，工會應經常考慮到該國的一般經濟狀況的局限性，應在社會共同利益的前提下糾正生產制度上的各種弊端。此外，教會承認在適當條件和合理範圍內罷工的合法性，工人應享有罷工的權利，但罷工不能濫用，更不該為政治目的所濫用，否則會使整個社經生活陷於癱瘓，有違社會共同利益的原則。文件中也特別提到弱能人士、農工及移民的工作尊嚴和權益理應受到重視。
4.工作靈修點滴
聖言成了血肉，降生成人，祂雖然是天主子，卻在各方面相似我們，祂在人間的大部份歲月都是一位真實的工作者——木匠。
從工作的福音，我們可以看見工作的神聖性，工作的尊嚴在於人在工作中分享造物主的作為，參與天地之化育，人以其勞動來發展造物主的工程，來照應弟兄們的利益，並以個人的辛勤來玉成天主的救世計劃。由人類的智能和美德所產生的一切成果，都是天主偉大的標誌及其奇妙計劃的成果。為此，工作的目的，是使人承認天主是萬物的創造者，使人類更趨團結，更加接近天主，並願將自身和萬物最後總歸於天主。基督徒把工作結合到日常生活中，提昇工作，聖化生活，在生活中實踐信德，履行司祭、先知、王者的使命，努力使受造物的價值，按照天主的旨意，用人力、技術及文化去培育，造福人類每一分子。可見基督的啟示並不阻止人建設世界，反而更加緊催促人以實際行動，期待新天新地的來臨，促進天國的發展。基督徒奉召跟隨基督，分享基督苦難死亡的奧蹟，將工作的勞苦與受難的基督相結合，藉著工作的勞苦而參與新天新地的建設。如此，人類工作已經具有末世幅度，已散發出新生命的光芒，成為正義常存的「新天地」的一部分。

二、今日台灣社會勞工問題巡禮
四十年來，一直只在默默工作，勤勞耐苦的台灣勞工界，隨著解嚴，勞工意識高漲，勞工團體已開始突破長期的緘默，為自身的權益和理想而奮鬥。以下我們將根據一份調查報告的結果來一窺今日台灣勞工們的心聲。
時報新聞週刊曾於一九八七年七月十五日至廿五日間，分別在台灣南、北部，對十餘家工廠勞工進行問卷調查，受訪的工廠計有：中船、中鋼、高雄港務局、中油桃園煉油廠、美商APL運輸、陽明海運、海陸運輸、懋聯貨運、台泥小港紙廠、大連化工、杜邦、RCA、YKK、遠東紡織、艾德蒙海外公司等，共發出一千一百份，扣除廢卷，回收有效問卷共六一六份。受訪對象的基本資料請參見列表：

「勞工意見調查表」受訪對象基本資料分折

在問卷調查內容方面，包括生存權、工作權、福利權、工作環境權以及工會運作與功能等結果，以公營或私營經營性質為自變項。摘要如下：
1.生存權
薪資所得，固屬生存所繫。勞工目前薪資是否充分維持最基本的生活水準？表示足夠的佔35%，不足夠的佔43%，其餘則未想過。而且表示不足夠的，民營佔38%，公營佔53%，可見公營企業尚低於民營。大體而言，表示不足以維持生活者，百分比相當高。
所服務的企業是否有一套完整的退休制度？70%認為「有」，但已經徹底實施者只有30%。詳情可參照附表：

二、貴公司是否有一套完整的退休制度？

貴公司的退休制度未盡完善時，你怎麼辦？

工會將採取什麼行動？

在生存權這一項，從薪資與退休制度來看，勞工滿意的程度普遍偏低。顯然，為爭取合理的工資與退休應享的權利，可能成為未來勞資糾紛的主要原因。
2.工作權
加班乃有關工作權的保障，因為不加班得雇用更多勞工，可以增加就業機會。目前是否經常加班？「是」佔民營的54%，公營佔26%，加班依法發給加班費的，民營有80%，公營有56%，得不到加班費，則由自己或請工會爭取者比率不高。

三、貴公司調動員工工作時，是否會徵求員工的同意？

您會採取什麼行動？

調動工作是否徵求當事人同意？「否」的居多，民營佔58%，公營佔73%，顯然多半調職並未尊重當事人的意願。據調查，一半員工會以各種方式或抗議或表示異議，其中只有五分之一會求助於工會。
員工遭受資遣，民營約有四分之一，公營約有三分之一是得不到合理的資遣費的。而絕大部的員工都會採取行動爭取或抗議。

四、貴公司遣散員工時，是否完全依法發給資遣費？

您會怎麼辨？

在工作權這一項，我們會發現目前勞工加班，資遣以及相關權利，普遍均不受到保障，難怪加班、資遣往往發生爭議、糾紛。因此找工會處理的，比率相當低，是否工會的組織有問題？不能發揮其功能？
3.福利權
職工福利金，是勞工福利權的重要部分，依法提撥，民營佔49%，公營佔57%；福利金的管理不清楚，民營51%，公營41%。可見職工福利金的提撥與管理都不盡完善。
4.工作環境權
工作環境權是勞工基本權利之一。提到工作安全設備是否完善？表示「否」的，民營47%，公營66%。是否曾經發生過意外傷害，民營80%和公營90%的員工都表示「有」。

五、貴公司的員工是否曾發生過意外傷害？

公司如何對待這種員工？

意外發生後，工作設備是否有改善？

勞工遭受意外傷害，企業家會給予安慰金或慰問禮品者，民營有46%，公營有54%；給予補償費或賠償費，公營民營各約20%。至於意外發生後，工作安全設備是否有所改善？答「否」的佔民營43%，公營佔53%。很明顯的，勞工的工作安全沒有依法得到應有的保障。
衛生設備完善與否，會影響勞工罹患職業病。表示曾有員工罹患職業病的民營48%，公營更達78%。同時，調查亦顯示，企業仍未採取措施，依然故我而毫不改善，是普遍現象。
由此可見，工作環境權是勞工應享四項基本權利中最缺乏保障的一項。

六、貴公司的員工是否曾因工作緣故，染上職業病？

公司採取的措施：

5.工會的運作及其功能的發揮
工會的運作及其功能的發揮影響到勞工能否享有法定的權利。問及勞工是否有權利自組工會，答「是」的，民營佔80%，公營佔89%，這顯示勞工對團結權相當一致的看法。因為他們認為當權利受到侵犯時，集體抗議要比個人抗議更有力、有效。
工會有其法定任務，目前工會是否充分發揮功能，認為「是」的，佔民營31%，公營16%。究其所以不能充分發揮應有功能，原因是幹部自身難保，民營44%，公營21%；黨員介入，民營14%，公營20%；幹部傾向資方，民營19%，公營25%；三項原因並存，民營7.3%，公營23%。其實，工會幹部履行職責，依據工會法應有充分保障，如今卻以該項的比率最高，顯示其中一定有問題。
工會不僅在經濟發展上有其功能，同樣在社會發展中也應發揮功能，無論公民營的勞工對工會應發揮的功能意見相當一致，以保障勞工權利居首位，其次為解決勞資糾紛，第三為提高效率。但是目前工會卻未能正常發揮其功能是一嚴重問題。

七、就您所知工會是否充分發揮功能？

原因何在？

八、您認為工會在社會發展中，發揮下列那些功能？（複選）

6.勞工對勞委會的期待
保障勞工權益，社會責無旁貸，勞委會的成立，確是勞工界的一件大事。
勞工認為勞委會要能履行任務的原則是，完全客觀公正不偏勞資任何一方的，民營41%，公營32%；完全依法行事，民營21%，公營18%。

九、您認為勞委會要能達成任務，應該如何做？

十、您認為勞委會最主要的任務是什麼？

至於對勞委會任務的看法，依據百分比高低順序為：確保勞工權利，制定完整的勞工政策和法規，解決勞資糾紛，促進社會發展。
以上問卷調查及分析，指導：台大社會系教授張曉春。
分析：張曉春、古碧玲1.。
從這份問卷調查中，我們可以看到今日台灣勞工界的一點心聲，許多勞工不約而同指出：工作時間太長，待遇太低，勞工人權經常遭受到各種不同形式的剝削。無怪乎，迄今的勞資糾紛不絕如縷，這是勞工人權長期受到剝奪的必然後果。為了促進社會和諧，保障經濟發展與提昇政治民主，正視勞工權益，制定合理健全的勞工政策並落實執行，實是當務之急。